この形式は、アメリカでは貨物列軍用の標準として使用されていました。日本では、明治26年、北海直炭鉱会社の採用を嚆矢とし、九州鉄道、日本鉄道、官線鉄道でも採用されました。
明治末に国産機関車9550形式が製造され、次いで過熱機関車9580が、大正の初めに9600が製造されました。
9600形式は貨物列車用および勾配線用の標準として重用され、両数も多い。支那事変後、改造を重ね、大陸各地でも活躍しています。
形式9150 (明治39年使用開始) 鉄道省神戸工場。導入当初は、F1形(550, 551)と命名
形式9200 (明治38年使用開始) Baldwin製
奥羽線庭坂〜米沢間の33.3‰急勾配線で使われた。大正になると、4100、4110にその役目を譲った。
形式9500 (明治31年使用開始) Schenectady製
形式9580 過熱機関車(大正元年使用開始) 川崎造船
国産初の過熱蒸気機関車。9600の登場ですぐに生産中止
形式9600過熱機関車 (大正2年使用開始) 川崎車輌、汽車製造、鉄道省小倉工場
貨物用として、旅客用の8620とともに、一時代を築きました。中央線、信越線などでは旅客用としても重宝されました。
車両数が多く、1926年5月末で、川崎製710両、汽車製造69、小倉工場12の791両あった。車軸配置2-8-0は、アメリカではコンソリデーションタイプと呼ばれます。